Нормы права являются юридической основой регулирования всех без исключения правовых отношений. Поэтому важно знать: что представляет собой норма права и каковы ее свойства (признаки), какие виды норм права существуют и какова структура нормы права.
Вопросы:
1. Понятие, свойства (признаки) и виды (классификация) норм права.
2. Структура юридической нормы.
1. Понятие, свойства (признаки) и виды (классификация) норм права
Понятие нормы права
Право – это система общеобязательных формально определенных норм, выражающих меру свободы человека, принятых или санкционированных государством и охраняемых им от нарушений. (проф. Владимир Ильич Леушин. Право. Общие понятия / Теория государства и права: Учебник для вузов / Отв. ред. В.Д. Перевалов. –М.: Норма, 2006. С. 114).
Право имеет содержание (нормы права) и формы (источники права) своего проявления (выражения).
Нормы права (содержание права) сами по себе без форм (источников права) их закрепления существовать не могут.
Формы (источники) права - это официальные юридические документы (правовые акты), в которых содержатся нормы права.
К видами форм (источников) права относятся: нормативный правовой акт, нормативный договор, юридический прецедент, правовой обычай.
Норма права – это формально-определенное, общеобязательное правило поведения субъектов, закрепленное в тексте правового акта (документа), принятого уполномоченным органом.
Юридическое право – предусмотренная нормой права мера возможного, дозволенного поведения субъекта.
Юридическая обязанность – предусмотренная нормой права мера должного, необходимого поведения субъекта.
Свойства (признаки) нормы права
1. Норма права всегда есть результат интеллектуальной деятельности субъекта правотворчества.
2. Норма права внешне представляет собой предложение (простое, сложное), совокупность которых составляет текст нормативного правового акта.
3. Норма права формально определена, то есть:
а) зафиксирована (записана, закреплена) субъектом правотворчества в виде предложений, текста официального источника права;
б) устанавливает права и обязанности субъектов, некую модель, масштаб, образец их поведения.
в) имеет строго определенное официальное словесное выражение, которое не подлежит произвольному изменению кем бы то ни было в процессе ее реализации или применения.
4. Юридическая норма – правило поведения общего характера.
Общий характер правовой нормы означает, что она:
а) действует на всех субъектов, которые вступают или могут вступать в правоотношения на ее основе;
б) является равным, одинаковым масштабом действий, моделью поведения для всех субъектов, которые оказываются в сфере ее действия;
в) представляет собой оптимальную общую и абстрактную модель возможного или должного поведения, которая применима ко всем типичным, аналогичным жизненным ситуациям.
г) рассчитана на свою неоднократную реализацию каждый раз, когда возникают обстоятельства, предусмотренные данной нормой. При этом норма права не утрачивает свою силу после однократной реализации, а действует постоянно.
5. Норма права обязательна для всех субъектов, подпадающих под ее действие.
Свойство обязательности нормы права проявляется в том, что она:
а) указывает как действовать,
- каким образом (какие деяния),
- в каком порядке (последовательность деяний),
- в течение какого времени (хронология деяний),
- на какой территории (пределы пространства)
необходимо действовать субъекту;
б) требует от субъектов:
- либо совершать определенные положительные действия (активное обязывание),
- либо бездействовать по отношению к установленным запретам (пассивное обязывание),
- либо по своему усмотрению вести себя соответствующим образом (правомочие).
6. Норма права обеспечена государственным принуждением в случае ее нарушения, невыполнения, ненадлежащего выполнения, несоблюдения.
Субъект, допустивший противоправные деяния, т.е. нарушения, невыполнения, ненадлежащее выполнение, несоблюдение требований нормы права, привлекается компетентным, управомоченным органом к соответствующему виду юридической ответственности.
7. Норма права является содержанием права, его форм (источников права).
8. Норма права есть первичный элемент системы права.
9. Норма права представляет собой разновидность социальных норм.
Виды (классификация) норм права
1. В зависимости от предназначения норм права в правовом регулировании:
а) нормы права устанавливающие цели правового регулирования
Например, часть 1 ст. 1 Конституции РФ -
Российская Федерация - Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления.
б) нормы права устанавливающие принципы правового регулирования
Например, ст. 10 Конституции РФ -
Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную.
в) нормы права устанавливающие определения понятий терминов правового регулирования
Например, в статье 20 ТК РФ даны понятия:
работник - физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем;
работодатель - физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником.
Например, в статье 14 УК РФ дано понятие преступления –
это виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное Уголовным кодексом под угрозой наказания.
2. По предмету правового регулирования (видам общественных отношений):
нормы:
а) конституционного;
б) гражданского;
в) уголовного;
г) административного;
д) финансового;
е) семейного, жилищного, трудового, земельного права
3. В зависимости от характера предписания норм права:
а) управомочивающие нормы;
б) обязывающие нормы;
в) запрещающие нормы.
4. В соответствии с функциями права:
а) регулятивные нормы;
б) охранительные нормы.
5. По юридической силе
нормативного правового акта:
а) нормы законов
и
б) нормы подзаконных нормативных правовых актов
2. Структура юридической нормы.
Структура нормы права – это совокупность логических, взаимосвязанных элементов установленного правила поведения
Гипотеза –
это часть нормы права, указывающая на предположение, жизненное обстоятельство, факт, условие, с возникновением которых вступает в действие диспозиция.
Гипотеза это часть предложения, которая состоит из слов – если, в случае, при наличии и др.
Гипотеза может быть расположена в начале, в середине или в конце предложения.
Виды гипотез:
простая;
сложная;
альтернативная.
Простая гипотеза –
часть нормы права, указывающая на одно определенное условие (предположение), с возникновением которого вступает в действие диспозиция.
Например:
пункт 3 статьи 32 Семейного кодекса РФ (право выбора супругами фамилии) -
в случае расторжения брака супруги вправе сохранить общую фамилию или восстановить свои добрачные фамилии;
часть 1 статьи 29 Уголовного кодекса РФ (оконченное и неоконченное преступления) –
преступление признается оконченным, если в совершенном лицом деянии содержатся все признаки состава преступления, предусмотренного Уголовным кодексом.
Сложная гипотеза –
часть нормы права, указывающая на два и более определенные условия (предположения), с возникновением которых вступает в действие диспозиция.
Например,
часть 4 статья 31 Жилищного кодекса РФ (права и обязанности граждан, проживающих совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении):
в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.
Альтернативная гипотеза –
часть нормы права, указывающая на одно либо (или) другое определенное условие (предположение), с возникновением которого вступает в действие диспозиция.
Например, пункт 5 статьи 3 Гражданского кодекса РФ (гражданское законодательство и иные акты, содержащие нормы гражданского права):
в случае противоречия
указа Президента Российской Федерации
или
постановления Правительства Российской Федерации
Гражданскому кодексу или иному закону применяется ГК или соответствующий закон.
Например, часть 1 статьи 45 Гражданского кодекса РФ (объявление гражданина умершим):
гражданин может быть объявлен судом умершим,
если в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания в течение пяти лет,
а если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью
или
дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, - в течение шести месяцев.
Например, часть 1 статьи 46 Гражданского кодекса РФ (последствия явки гражданина, объявленного умершим):
в случае явки
или
обнаружения места пребывания
гражданина, объявленного умершим, суд отменяет решение об объявлении его умершим.
Например, часть 1 статья 27 Гражданского кодекса РФ (эмансипация):
несовершеннолетний, достигший шестнадцати лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если:
он работает по трудовому договору, в том числе по контракту,
или
с согласия родителей, усыновителей
или
попечителя
занимается предпринимательской деятельностью.
Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) производится по решению органа опеки и попечительства - с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя либо при отсутствии такого согласия - по решению суда.
Диспозиция –
часть нормы права, в которой содержатся (указываются) права и обязанности субъектов
Диспозиция это часть предложения, которая состоит из слов – вправе, имеет право, должен, обязан, необходимо и др.
Диспозиция может быть расположена в начале, в середине или в конце предложения.
Виды диспозиции:
простая
сложная
отсылочная
бланкетная
Простая диспозиция –
часть нормы права, в которой содержатся (указываются) одно право или одна обязанность субъектов
Например:
часть 1 статьи 456 Гражданского кодекса РФ (обязанности продавца по передаче товара):
продавец обязан передать покупателю товар, предусмотренный договором купли-продажи;
часть 1 статья 463 Гражданского кодекса РФ (последствия неисполнения обязанности передать товар):
если продавец отказывается передать покупателю проданный товар, покупатель вправе отказаться от исполнения договора купли-продажи.
Сложная диспозиция –
часть нормы права, в которой содержатся (указываются) несколько прав и (или) обязанностей субъектов
Например,
в соответствии с частью 1 статьи 30 Жилищного кодекса РФ (права и обязанности собственника жилого помещения), собственник жилого помещения осуществляет права
• владения (реальное обладание, иметь вещь в наличие),
• пользования (использовать, применять вещь по предназначению),
и
• распоряжения (отчуждать, передавать в аренду, продавать вещь)
принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом.
Например,
на основании статьи 25 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения вправе произвести переустройство и (или) перепланировку жилого помещения.
1. Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
2. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Статья 26 ЖК РФ. Основание проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения
1. Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.
2. Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет (обязан представить):
1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;
4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;
5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);
6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.
Отсылочная диспозиция –
часть нормы права, в которой сделано указание на права и (или) обязанности, содержащихся в в этой или другой статье этого же нормативного акта
Например,
часть 2 статьи 463 Гражданского кодекса РФ (последствия неисполнения обязанности передать товар):
1. Если продавец отказывается передать покупателю проданный товар, покупатель вправе отказаться от исполнения договора купли-продажи.
при отказе продавца передать индивидуально-определенную вещь покупатель вправе предъявить продавцу требования, предусмотренные статьей 398 настоящего Кодекса.
Статья 398. Последствия неисполнения обязательства передать индивидуально-определенную вещь
В случае неисполнения обязательства передать индивидуально-определенную вещь в собственность, в хозяйственное ведение, в оперативное управление или в возмездное пользование кредитору последний
вправе требовать:
1) отобрания этой вещи у должника и
2) передачи ее кредитору на предусмотренных обязательством условиях.
Это право отпадает, если вещь уже передана третьему лицу, имеющему право собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления. Если вещь еще не передана, преимущество имеет тот из кредиторов, в пользу которого обязательство возникло раньше, а если это невозможно установить, - тот, кто раньше предъявил иск.
Вместо требования передать ему вещь, являющуюся предметом обязательства, кредитор вправе потребовать возмещения убытков.
Например,
в соответствии с частью 1 статьи 29 Жилищного кодекса РФ (последствия самовольного переустройства и (или) самовольной перепланировки жилого помещения),
самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.
Бланкетная диспозиция –
часть нормы права, в которой сделано указание на права и (или) обязанности, содержащихся в соответствующей статье другого нормативного акта
Например,
согласно части 3 статьи 288 Гражданского кодекса РФ (собственность на жилое помещение), размещение в жилых домах промышленных производств не допускается.
Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.
Например,
согласно части 1 статьи 292 Гражданского кодекса РФ (права членов семьи собственников жилого помещения), члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, имеют право пользования этим помещением на условиях, предусмотренных жилищным законодательством.
Например,
в соответствии со статьей 24 Гражданского кодекса РФ (имущественная ответственность гражданина), гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание.
Перечень имущества граждан, на которое не может быть обращено взыскание, устанавливается гражданским процессуальным законодательством.
Например,
статьей 143 Уголовного кодекса РФ предусмотрен запрет нарушения правил техники безопасности или иных правил охраны труда.
Например,
статьей 171 Уголовного кодекса РФ предусмотрен запрет на осуществление предпринимательской деятельности с нарушением правил регистрации.
Примеры:
Статья 228.2 УК РФ - нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ.
Статья 236 УК РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических правил.
Статья 246 УК РФ - нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ.
Статья 263 УК РФ - нарушение правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного или водного транспорта.
Статья 264 УК РФ - нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств.
Статья 274 УК РФ - нарушение правил эксплуатации ЭВМ, системы ЭВМ или их сети.
Статья 143 УК РФ - нарушение правил охраны труда.
Статья 218 УК РФ - нарушение правил учета, хранения, перевозки и использования взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий.
Санкция –
часть нормы права, указывающая на вид или на вид и размер юридического наказания за нарушение, невыполнения диспозиции (прав и/ или обязанностей)
Виды санкций:
• абсолютно-определенные;
• относительно-определенные;
• альтернативные.
Абсолютно-определенная санкция –
часть нормы права, указывающая на конкретный, точный вид или на конкретный, точный вид и размер юридического наказания за нарушение, невыполнения диспозиции (прав и (или) обязанностей)
Например,
на основании статьи 192 Трудового кодекса РФ (дисциплинарные взыскания), за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:
• 1) замечание;
• 2) выговор;
• 3) увольнение по соответствующим основаниям.
Например,
на основании статьи 57 ФЗ РФ от 27.07.2004 г. №79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него должностных обязанностей, представитель нанимателя имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:
• 1) замечание;
• 2) выговор;
• 3) предупреждение о неполном должностном соответствии;
• 4) освобождение от замещаемой должности гражданской службы;
• 5) увольнение с гражданской службы по основаниям, установленным пунктом 2, подпунктами "а" - "г" пункта 3, пунктами 5 и 6 части 1 статьи 37 настоящего Федерального закона.
Относительно-определенная санкция –
часть нормы права, указывающая на низший и высший предел размера вида юридического наказания за нарушение, невыполнения диспозиции (прав и/ или обязанностей)
Например,
статья 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения.
Самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам, -
• влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.
Альтернативная санкция –
часть нормы права, указывающая на один вид и размер либо, или на другой вид и размер юридического наказания за нарушение, невыполнения диспозиции (прав и/ или обязанностей)
Например,
часть 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения.
Неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника милиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей -
влечет
• наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей
или
• административный арест на срок до пятнадцати суток.
Например,
часть 1 статьи 129 Уголовного кодекса РФ.
Клевета, то есть распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица или подрывающих его репутацию, -
наказывается
• штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев,
• либо обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов,
• либо исправительными работами на срок до одного года,
• либо ограничением свободы на тот же срок.
Например,
часть 1 статьи 130 Уголовного кодекса РФ.
Оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме, -
наказывается
• штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев,
• либо обязательными работами на срок до ста двадцати часов,
• либо исправительными работами на срок до шести месяцев,
• либо ограничением свободы на срок до одного года.
Способы изложения норм права в нормативных правовых актах.
• В одной статье содержится одна норма права
• В одной статье содержится несколько норм права
• Одна норма права расположена в нескольких статьях